Недавно «Парламентская газета» сообщила о том, что в ближайшее время в нашей стране может быть принят новый законодательный акт, который поставит общественный надзор в сфере ОКН на совершенно иной уровень. Активистам, которые хотят помогать госорганам выявлять и предупреждать нарушения при сохранении и эксплуатации памятников истории и культуры, могут начать выдавать удостоверения общественного инспектора в области охраны объектов культурного наследия. Соответствующий законопроект планирует внести в Государственную Думу заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Наталья Костенко.
Вот как описывается эта инициатива в источнике: «Инициатива призвана привлечь граждан к охране, сохранению и популяризации памятников истории и культуры народов России, говорится в пояснениях к документу. Он дополняет закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» главой «Общественный контроль в области охраны объектов культурного наследия».
Согласно законопроекту, у общественного инспектора в области охраны культурного наследия будет три основные задачи: участвовать в выявлении, предупреждении и профилактике нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, распространять и пропагандировать правовые знания и нормы поведения в этой сфере, а также добровольно и бесплатно содействовать органам власти в области культуры в сохранении, использовании, содержании и популяризации памятников истории и культуры.
Законопроект закрепляет право общественного инспектора «осуществлять общественный контроль за сохранением, использованием и содержанием объектов культурного наследия как в составе общественных инспекций, так и самостоятельно». В том числе, общественный проверяющий будет иметь право посещать и осматривать объекты культурного наследия, кроме тех территорий, где пропускной режим связан с государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайной и для допуска на производственный объект или территорию требуется специальное разрешение. Также нельзя будет заходить в жилища граждан, которые живут в домах, признанных культурным наследием. Общественный инспектор сможет фиксировать, фотографировать и снимать на камеру факты, которые свидетельствуют о правонарушениях в области охраны памятников истории и культуры, и направлять материалы в органы охраны объектов культурного наследия, правоохранительные структуры и прокуратуру.
Кроме этого, общественный инспектор будет вправе принимать меры для сохранения вещественных доказательств на местах совершения правонарушений и требовать от граждан, должностных лиц и организаций прекратить противоправные деяния, не выдавая себя при этом за госслужащего. Проверяющий сможет участвовать в мероприятиях по госнадзору за сохранением и использованием памятниками в качестве наблюдателя, посещать госорганы, уполномоченные вести дела в области охраны культурного наследия, получать пояснения от сотрудников и знакомиться с несекретными документами.
Законопроект определяет порядок присвоения гражданину статуса общественного инспектора. Чтобы стать им, гражданину РФ не моложе 18 лет нужно будет подать заявление в федеральное или региональное министерство культуры и пройти аттестацию, чтобы подтвердить, что он знает российское законодательство о памятниках истории и культуры. Переаттестацию понадобится проходить каждые три года. В документе указано, кто не сможет получить удостоверение общественного инспектора. Например, это граждане, нарушившие законодательство в области сохранения культурного наследия. Также перечислено, кого смогут лишить статуса. В том числе, удостоверение заберут у человека, который неоднократно не выполнял требования и запреты, установленные правилами для общественных инспекторов.
«Реализация законопроекта позволит повысить социальную активность граждан Российской Федерации, сделать работу органов охраны объектов культурного наследия более эффективной и тем самым будет способствовать приведению объектов культурного наследия в надлежащее состояние», — считает Наталья Костенко.
Депутат рассказала «Парламентской газете», что законопроект предварительно согласован с Минкультуры. Законодатель планирует внести инициативу в Госдуму после согласовательных процедур во фракции «Единая Россия». Сейчас в России существует институт общественных инспекторов в других сферах. Например, гражданин может получить такой статус в области обращения с животными, промышленной безопасности и охраны окружающей среды».
Друзья, а как вы считаете, будет ли полезен этот закон? Насколько вы согласны с положениями представленного законопроекта? Как предотвратить превышение должностных полномочий среди таких инспекторов? И как существование данного института скажется на волонтерской деятельности в нашей стране?
